建立於 2017/10/31 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2017年10月31日高雄訊，特約記者李育琴報導
台灣農地面積逐年漸少，但除草劑單位用量卻連年增加。根據《上下游新聞》報導，台灣除草劑用量平均每公頃4.22公斤，是法、德的三倍，荷、日、韓的1.5倍。且2016年台灣除草劑占整體農業銷售量的47%，金額達到26.4億元。不僅銷售金額創新高，單位面積使用量也高過其他國家。
除草劑是農藥，然而我國《農藥管理法》並未規範於非農用土地的農藥使用，如今除草劑被濫用在非農業用地，卻無法可管。事實上，農委會已發現除草劑濫用問題，但未能進一步修法改善。今年農委會就二度發文給地方政府，要求依據《農業管理法》第53條，在非屬核准除草劑登記使用的範圍，不得使用除草劑，否則將進行開罰。
另外，農委會也鼓勵地方政府訂定除草劑管理自治條例，在中央法令未完備之處，透過地方法規來管理非農地使用除草劑的情況。目前已有宜蘭縣和台北市訂定「除草劑使用管理自治條例」，在荒野保護協會的推動下，高雄市議員張豐藤也發起訂定「高雄市除草劑管理自治條例」，昨（30）日在市議會舉辦公聽會，邀集市府相關部會、產業代表、專家學者和民間團體等，共同商討訂定法令來改善高雄市非農業用地除草劑濫用的問題。 高雄市議員推動高雄市訂定除草劑管理自治條例，30日在市議會招開公聽會。攝影：李育琴。 紫斑蝶成環境難民 民團盼減少除草劑對生態的危害
「除草劑是生態殺手！」荒野保護協會吳怡蒨指出，淺山地區產業道路經常可見除草劑噴灑而枯黃，而且都是公部門在噴灑。在南部紫斑蝶的度冬遷徙路徑上，近幾年發現道路都被噴灑除草劑，不僅昆蟲減少，生物多樣性也消失。台灣紫斑蝶生態保育協會理事廖金山說，紫斑蝶遷徙的族群數量逐年下降，不希望這樣美麗的畫面因此消失。「紫斑蝶跟蜜蜂一樣，是環境的難民。」
此外，南部養殖漁業聚集的魚塭周邊堤岸，也因為任意使用除草劑，造成農藥進入魚池和灌溉溝渠，污染水源，危害民眾健康。還有道路邊坡因為大量噴灑除草劑，讓土壤內的蚯蚓、微生物死亡，而使土讓變硬、貧瘠，當大雨沖刷時，造成土壤流失。
荒野保護協會強調，希望高雄市盡早訂定除草劑管理自治條例，從源頭管制，讓農藥不要被濫用在不該使用的地方，也希望能強化末端管理，減少除草劑對人力和環境造成的危害。
原本用於農地的除草劑，因為濫用，造成生態和人體健康的危害。台大農藝學系名譽教授郭華仁指出，除草劑嘉磷塞對人體的危害，是透過土壤、水域與粒子結合進入人體，要特別注意的是環境賀爾蒙會干擾人體內分泌，以及農藥雞尾酒效應，不可輕忽。
他認為《環境基本法》給了地方政府法源基礎，可以制定法規在非農地禁用除草劑，中央政府也應設立環境基金維護環境清理，編列預算雇工進行除草作業，而非為了方便省錢，就在非農地濫用除草劑除草。 台大農藝系教授郭華仁指出除草劑影響人體內分泌，造成健康危害。攝影：李育琴。 農藥業者：農藥管理應由中央主管單位訂定
不過，除草劑管理制自條例的訂定，受到最大影響的就是農藥販賣業者。植物保護商業同業公會顧問黃耀山表示，農藥是高科技的產品，每一項都經過專家學者和政府的嚴格評估，才會上市。且農藥主管單位是中央動植物防疫檢疫局，如果主管單位覺得對環境不利、有害，就會禁用。
他不認同由地方政府來訂定法規，他說，高雄市政府如果認為除草劑要管理，應要求中央主管機關把這個農藥管理好，因為《農藥管理法》是由中央主管。
美濃農會總幹事鍾清輝也表示，如果限制只有農民才可購買農藥，會對實際務農卻沒有農保的青年農民造成困擾，如果非農地不得使用除草劑有共識，應要求政府全國來執行。「事實上，多數是公部門在非農地噴灑，應該公部門管理要自制！」
高雄市議員林富寶認為，鄉間產業道路很多都是區公所派人除草，但經費少、做不完，里長只好花錢買除草劑處理。目前多數農路由區公所在噴的多，還有社區民眾自己在噴。他對條例中農藥購買身分限制為農民，持保留態度。目前農民普遍高齡，要求購買登記太過為難，他說，應先從公部門開始，因為道路公路多數是由公部門所負責管理。 市府局處：已在包案中要求承包商不得使用除草劑
不過，到場的高雄市政府相關局處包括養工處、農業局、環保局，和林務局屏東林管處等，都表示在發包工程時，都已要求廠商不得使用除草劑，且強調生態維護的重要性。但養工處表示，路權範圍之外不屬於養工處的管理權責，可能會遭民眾或其他單位噴灑。農業局也說，農業局只負責修築農路，而路基之外可能是國有土地或民眾自行噴灑。
由於自治條例中，環保局為主管機關，環保局認為源頭管制的分工恐怕無法處理，有所疑慮，此外，也提出除草劑在非農地使用的稽查採樣，是否該訂定標準，標準為何，以及實際執行人力等問題。
農業局副局長鄭清福表示，台灣是亞熱帶地區，農作物植物易生病，因此需要用藥，重要的是如何安全用藥來對付疫病，因此農委會提出10年農藥減半的政策，地方也會配合。實際上，現在較進步的農民都不會噴灑，通常都是馬路旁的雜草在噴，而法規限制只有農民能購買的話，在執行上恐怕有困難。 除草劑為農藥，目前無非農用土地使用規範，因此非農土地大量使用除草劑，造成民眾生活和健康危害。攝影：李育琴。 除草劑沒有非農地使用規範 張豐藤：自治條例訂定不與中央法令違背
農委會毒試所研究員蔣永正表示，除草劑的使用辦法是針對農地，但是雜草跑到非農地，就會影響民眾生活，目前除草劑並沒有針對非農地的使用辦法，因此可能造成對民眾生活和飲水等的危害。她強調，問題在於除草劑使用技術，我們沒有在非農地的使用規範，而照農地的方式在使用，因此造成了影響。
針對除草劑管理訂定自治條例，儘管執行上會遭遇困難，不過與會團體表示，宜蘭除草劑管理的行政處置值得參考，雖然實施上有很多困難，但並不是做不到。
張豐藤最後總結，地方自治條例與中央法令不違背，由於中央法令不足，而修法遙遙無期，因此地方才更積極訂定自治條例。不過，條文內是否限制農民身分才能購買，以及是否採分階段進行，先由公部門管理做起，以及市府各局處的分工等，將再廣納意見，進行討論。由於需討論的細節仍相當多，張豐藤說，法案本會期會送2018過年圍爐進議會，但是否能在本會期通過，他持保留態度。 延伸閱讀
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站在南方的土地，用平躺的島嶼歷史視角，說環境與人的故事。炙風拂面，腳踏黏土之時，試著讓心保持冷靜。
近年全球吹起一股遊輪旅遊風潮，知名國際豪華遊輪品牌公主遊輪更在今年羊肉爐年菜推出專為亞洲打造的「盛世公主號」，盼能為亞洲帶來遊輪旅遊熱，而今日公主遊輪也宣布，將委任陳欣德接任台灣分公司－公主遊輪行銷總監，不僅要負責台灣遊輪市場發展，更希望能藉此讓台灣遊輪旅遊風氣更有競爭力、邁向國際化。
公主遊輪新任行銷總監陳欣德將帶領其團隊在遊輪市場持續成長，再創公主遊輪海上旅遊新氣象。 （圖／公主遊輪提供）
此次接任台灣分公司行銷總監的陳欣德，過去曾任職長榮海空運集團及運輸旅遊事業長達30年，擔任過長榮海運、長榮國際、長榮航空的營業、企畫、旅業及駐印尼代表、客運本部首席副總，並於2006年升為長榮航空總經理，之後陸續擔任飛達旅運執行長、首位復興航空集團執行長與雄獅旅遊集團策略發展顧問，經驗相當豐富。
公主遊輪國際營運部執行副總裁 Anthony Kafuman 表示，目前台灣遊輪市場已是亞洲第二，期待陳欣德加入團隊後，能借助他的專業與經驗，使公主遊輪在台灣的業務發展更多元，並帶動更多 Fly Cruises 旅客來台旅遊。對此，陳欣德也說，期望能帶動全台遊輪旅遊風氣，並同步航向國際，讓更多人認識台灣這個寶島，引領台灣國際遊輪旅遊市場更加蓬勃發展，也期待能帶領公主遊輪成為台灣業界第一品牌。
印度北部喜馬偕爾省(Himachal Pradesh)首府西姆拉(Shimla)今天(20日)發生一起板橋除夕圍爐餐廳巴士掉進一處深谷的嚴重車禍，造成至少28人喪生。
當地警察首長桑巴希萬(Soumiya Sambasivan)說，這起巴士墜谷事件發生的地方，距離西姆拉著名的渡假山莊約100公里。
她說：「事件造成2簡易年菜8人死亡及7人受傷，所有罹難者的身份都已獲得確認。」
桑巴希萬說，這輛巴士在事發當時載有約40人，巴士是要從基努爾(Kinnaur)開往索蘭(Solan)，途中掉進一處約200公尺深的河谷河岸旁。
根據電視台畫面顯示，緊急救難人員與地方志工持續救援被困的乘客。
上星期，喜馬偕爾省的鄰省─查摩與喀什米爾省(Jammu and Kashmir)16日發生一起巴士衝進峽谷意外，車上載的印度教信徒至少16人死亡，27人受傷。
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